Информационно-аналитическая справка 28 января — 3 февраля 2019 года

pen

Информационно-аналитическая справка 28 января — 3 февраля 2019 года

О спорах вокруг итогов губернаторских выборов в Приморье и аппаратных интригах в ЦИК России

 

В отчетный период было вынесено первое судебное решение по итогам голосования на отдельных избирательных участках Владивостока, споры вокруг которых были инициированы местным «штабом Навального» еще в декабре, сразу после выборов (см. Справку за 17 — 23 декабря 2018 года). Оппозиционеры оспаривали итоги голосования на конкретном участке номер 613 Первомайского района города Владивостока, оперируя своими предположениями о возможных фальсификациях, в основе которых лежало якобы имевшее место несовпадение формы выданного КОИБом протокола, по поводу чего разного рода оппозиционеры и некоторые псевдолиберальные СМИ пытались раздуть шум ещё в прошлом году. В судебном заседании представители системы избирательных комиссий представили акт проверки КОИБа на спорном участке, проведенной прямо в день голосования и выразили готовность к ручному пересчету бумажных бюллетеней прямо в зале суда. Кроме того, юристы крайизбиркома доказали в суде, что сама по себе форма протокола, выдаваемого КОИБ, не установлена законодательно и в некоторых нюансах может отличаться на тех или иных видах выборов. Суд, однако, счел пересчет излишним, так как сами по себе доводы юриста истца (а это была одна из адвокатов городского «штаба Навального») не убедили суд чисто с формальных позиций. В итоге истцу было отказано.

По информации экспертов, не располагая большими финансовыми ресурсами (а все системные политики, включая кандидатов, участвовавших в состоявшихся 16 декабря 2018 года выборах, признали их итоги), владивостокский «штаб Навального» успел в установленный законом 10-тидневный срок найти истцов из числа членов избиркомов на весьма ограниченном количестве избирательных участков. В итоге, в ближайшее время пройдут судебные заседания еще по 2-3 УИКам.

Как ранее уже сообщали эксперты, в связи с тем, что выборы Губернатора Приморского края, состоявшиеся 16 декабря 2018 года, по существу, были политическим событием российского масштаба, к ним было привлечено внимание всего политологического сообщества, а также оппозиционеров всех мастей. Кроме того, на фоне достаточно успешных для Старой площади итогов выборов, попутно невольно разгорелись скандалы, связанные с закупками техники (в данном случае новых КОИБов) для ЦИК России. Более того, на фоне исхода голосования, признанного успешным на всех уровнях (включая Президента России), началась нешуточная аппаратная интрига внутри самой системы избирательных комиссий. Причем, как ни странно, в основном идет она внутри ЦИК России, практически не затрагивая региональный избирком.

Так, в настоящее время аппарат ЦИК России и лично Председатель ЦИК России Э. Памфилова практически в ежедневном режиме держат на контроле ситуацию с судебными процессами во Владивостоке. При этом в адрес крайизбиркома постоянно сыплются многочисленные запросы, вопросы и телефонные звонки. По информации экспертов, дошло уже до того, что после первого выигранного (без всякого пересчета бюллетеней, каковой судья сочла нецелесообразным) суда аппарат ЦИК России потребовал от Избирательной комиссии Приморского края истребовать в канцелярии суда копию протокола судебного заседания по выигранному делу и отправить его фельдсвязью в ЦИК России, дабы лично убедиться в том, что юристы крайизбиркома действительно заявляли ходатайство об исследовании в судебном заседании всех избирательных бюллетеней со спорного участка и что суд и правда в этом отказал.

Вполне тривиальная история с недовольством оппозиции итогами голосования, каковое на региональных выборах случается сплошь и рядом, приобрела особый вес в глазах представителей ЦИК России после прочтения ими доклада движения «Голос», достаточного противоречивого и путаного, но заканчивающегося весьма громкими, если не сказать фантастическими, выводами о неких «космических» технологиях фальсификации, якобы примененных в Приморье. Как мы писали в одной из недавних справок (24 — 30 декабря 2018 года) представители данного движения вкупе с местной ячейкой КПРФ и их давними союзниками из местного «штаба Навального» вольно или невольно оказались втянутыми в борьбу производителей оборудования для избирательных участков, где рынок госконтрактов, распределяемых ЦИК России исчисляется миллиардами рублей. На фоне того, что выборы в Приморье проводились вне рамок Единого дня голосования и привлекали повышенное внимание общественности, конкурирующие участники рынка, по сути, развернули информационную войну против производителей КОИБов образца 2010 года. Одним из элементов этой борьбы является и запуск судебных процессов по избирательным участкам Владивостока, где в основу исков ложатся голословные доводы указанного доклада.

Поскольку руководство, члены и аппарат Избирательной комиссии Приморского края давно работают в более или менее стабильном составе, имеют большой опыт проведения сложных избирательных кампаний и, в особенности, колоссальный опыт участия в судебных процессах, связанных с выборами, то легко предположить, что исход судебных процессов предрешен. В связи с этим тема с КОИБами 2010 года выпуска, по информации экспертов, скоро сойдет на нет сама собой. Такое положение вещей отчасти не устраивает отдельных членов ЦИК России и работников ее аппарата. По информации экспертов аппаратное давление на представителей крайизбиркома, продолжающееся со дня выборов, по мере приближения судебных процессов к развязке будет нарастать. Более того, окружение Э. Памфиловой убедило ее, что данная ситуация это лишь один из видов нарушений, и вообще все выборы в Приморском края были сфальсифицированы снизу доверху. Однако, пыл Центризбиркома РФ был остужен в целом ответработниками Администрации Президента России. Более того, по информации экспертов, руководство страны еще в декабре 2018 года было детально проинформировано со стороны ФСБ России о реальном положении дел с результатами выборов в Приморском крае и, в частности, с итогами голосования в отдельных муниципальных образованиях. В целом, по информации спецслужб, О. Кожемяко, действительно, уверенно победил в первом туре, а те или иные декларируемые нарушения, даже в случае их подтверждения пригодными к рассмотрению в суде доказательствами, в целом не влияют на суть вопроса.

Вместе с тем, уже после встречи с главой государства Э. Памфилова, подогреваемая докладными записками курирующего регион члена ЦИК России Е. Шевченко, заявила начальнику Управления Президента по внутренней политике А. Ярину и губернатору Приморского края О. Кожемяко, что она располагает информацией о «реальном» положении дел и крайне недовольна. Поскольку в настоящее время никто из политического руководства не мог пообещать ЦИК России никакого показательного наказания виновных (тем более, в отсутствие хоть какой-то внятной фактуры), там решили сосредоточиться на аппаратном истязании своих региональных коллег, которые своим упрямством в отстаивании чистоты прошедших выборов изрядно осложнили жизнь лоббистам новых КОИБов.

При этом, по информации экспертов, член ЦИК России Е. Шевченко большую часть кампании провел во Владивостоке и прекрасно осведомлен о ходе избирательной кампании, согласовывал многие решения Избирательной комиссии Приморского края (в том числе об отказе в регистрации оппозиционеру А. Ищенко) и был в курсе всех действий системы избирательных комиссий 16 декабря 2018 года. Причины аппаратных интриг Е. Шевченко, по информации экспертов, несколько шире ситуации с итогами голосования. Более детальную информацию эксперты обещают опубликовать в ближайшее время.

 

О первых провалах О. Гуменюка на посту врио главы Владивостока

 

По информации экспертов, после неожиданно вскрывшихся контактов врио главы Владивостока О. Гуменюка с В. Николаевым, временный градоначальник попытался выправить ситуацию и доказать личную преданность главе региона.  На минувшей неделе он несколько раз выходил на связь с О. Кожемяко по разным формальным поводам, связанных с жизнедеятельностью во Владивостоке.

Одновременно, в экспертную среду была вброшена информация о том, что О. Кожемяко познакомился с О. Гуменюком в начале «нулевых» задолго до работы последнего с В. Николаевым, в связи с чем в его преданности не может быть сомнений.

Тем не менее, источники отметили, что О. Кожемяко не стал реагировать на эти аппаратные игры и общался с временным градоначальником сугубо по рабочим вопросам. Более того, основные вопросы к Гуменюку касались не столько его общей лояльности, сколько непонимания тонкостей политической ситуации и допуска таких ошибок как прямые контакты с В. Николаевым.

На фоне отрицательной политизации «медового месяца» О. Гуменюка, эксперты отметили, что он пока что достаточно слабо проявляет себя как основной претендент на пост главы города. Наиболее показательным фактом стал провал публичных слушаний по строительству детского сада в районе улицы Тихвинской во Владивостоке. Встреча с жителями состоялась в конце января и закончилась их отказом поддерживать строительство важного социального объекта.

Эксперты отметили, что несмотря на присутствие на мероприятии практически всего руководства города, жители даже не стали слушать их доводы. При этом, в ходе выступления О. Гуменюка стало понятно, что для многих он не только не является авторитетом, так как практически неизвестен горожанам. Наблюдатели отметили, что вместо демонстрации погружённости в проблему О. Гуменюк неумело пытался добиться внимания через популистскую риторику, однако не вызвал какого-либо интереса у жителей, которые периодически освистывали его.

По мнению источников, иного результата по публичным слушаниям можно было бы добиться в случае грамотной организационной подготовки. В этот раз слушания проводились в абсолютно формальном ключе, без просчёта рисков и полного погружения сотрудников администрации в проблему. Кроме того, ситуацию усложнили манипуляции общественным мнением со стороны так называемых «общественников», которые предварительно усилили недовольство жителей популистскими призывами. В данном случае такую роль выполнили представители Фонда «Горожанин и гражданин» (Н. Смирнов и С. Мильвит), которые под предлогом обращения к ним местных жителей, стали публично высказываться по этой теме в собственных интересах. Эксперты отмечают, что данная общественная ячейка изначально создавалась в интересах одной политико-финансовой группы (группа «ДНС», курировал К. Богданенко), однако позже была «снята с довольствия» и стала выполнять локальные «заказы» по псевдоэкологическому шантажу в интересах бизнеса и отдельных политических сил. Учитывая централизованную акцию протеста в публичных слушаниях на Тихвинской, эксперты сообщили о причастности данных персонажей к срыву реализации властями социального объекта.

Сложившаяся ситуация в администрации Владивостока, по мнению экспертов, является следствием ряда факторов.

Во-первых, О. Гуменюк на протяжении всей своей карьеры, как правило, занимал должности, не связанные с публичной политикой. В этой связи у него практически полностью отсутствует навык публичных выступлений и общения с электоратом.

Во-вторых, длительный период турбулентности в городской вертикали, пик которого пришёлся на неожиданную отставку В. Веркеенко в конце 2018 года, практически делегитимизировал должность главы города в глазах жителей. Это было видно ещё в период предвыборной кампании О. Кожемяко, когда на его встречи люди приходили в основном с вопросами бытового характера, с каким обычно идут в ЖЭК или, максимум, в районную администрацию.

В-третьих, внутриполитическая ситуация во Владивостоке на данный момент находится в бесконтрольном состоянии, учитывая отсутствие компетентных кадров в администрации Владивостока и сохранение протестных настроений после итогов избирательного цикла «Осень-Зима 2018».

Источники отмечают, что на сегодняшний день в краевой администрации и Администрации Президента взяли паузу по поводу дальнейшей судьбы Владивостока и итоговой кандидатуры на пост градоначальника. Уже на сегодняшний день О. Гуменюк приобрёл статус «хромой утки», который автоматически проецируется на позиции губернатора Приморского края. Более того, тема прошлого О. Гуменюка всё чащи становится предметом общественного обсуждения. Так, в отчётный период видеоролик тенденциозного характера был опубликован штабом Навального во Владивостоке, в котором авторы обвинили О. Гуменюка в завышении цен на ряд тендеров в период работы в Амурской области и связях с экс-мэром Владивостока В. Николаевым.

О формировании «внутриполитического блока» АПК

По информации источников, по состоянию на конец минувшей недели в Управлении Президента по внутренней политике пока не был согласован руководитель департамента по внутренней политике Приморского края. Согласование должно было происходить из числа представленных О. Кожемяко кандидатур, список которых составлялся в режиме жесточайшей секретности. В Москве временно поставили на паузу итоговое согласование нового директора департамента внутренней политики Приморского края по нескольким причинам.

Поводом номер один стало то, что по состоянию на конец отчетного периода, недавно согласованный в Администрации Президента РФ на должность «политического» вице-губернатора А. Волошко еще не был проведен через приказ губернатора О. Кожемяко.

Второй причиной стала (см. первый раз дел данной справки) раздутая по инициативе члена ЦИК России Е. Шевченко аппаратная шумиха по поводу процедуры голосования на выборах губернатора Приморского края в сентябре и декабре, что как минимум формально надавало ответственным работникам со Старой площади перейти к решению дальнейших кадровых вопросов. В целом же ожидается, что после собственного приказа А. Волошко за несколько недель произведет необходимые согласования.

Эксперты отмечают, что подобный расклад вновь стал причиной переноса на неопределённый срок запуска масштабных преобразований во внутренней политике региона. Дело в том, что на сегодняшний день руководители отсутствуют сразу в двух ключевых департаментах: внутренней и информационной политике. Это не позволяет вице-губернатору А. Волошко сосредоточиться на стратегических аспектах и вынуждает порой постоянно заниматься операционной деятельностью. Кроме того, нехватка качественных кадров и системной работы сказываются на внутриполитической ситуации в регионе.

Так, на минувшей неделе стало известно о том, что из-за волны протестных акций и информационных вбросов на тему строительства центра переработки ядерных отходов в ЗАТО Фокино, руководство Госкорпорации «Росатом» приостановило процедуру реализации проекта. По предварительной информации, сейчас в регионе будет проводиться реальный зондаж общественного мнения для принятия финального решения о достройке или переносе проекта.

Эксперты отмечают, что это та ситуация, когда попытки местных ПФГ и региональных СМИ решить свои локальные задачи, могут привести к реальному экономическому ущербу для региона. При этом в обычное время подобные ситуации купирует именно «внутриполитический» блок, который локально отрабатывает ситуацию со всеми сторонами процесса.

Примечательно ещё и то, что о планах «Росатома» стало известно от полпреда Президента РФ в ДФО Ю. Трутнева, который провёл на минувшей неделе пресс-конференцию с представителями СМИ. Кроме того, на ней полпред сообщил журналистам и ещё ряд подробностей по поводу проектов регионального уровня и переезда своего аппарата во Владивосток. По мнению наблюдателей, усилившаяся активность Ю. Трутнева всё больше бросается в глаза и местами перебивает повестку главы региона О. Кожемяко, который, де-факто, должен быть главным ньюсмейкером региона в силу занимаемой должности. Однако определённая пассивность информационного блока АПК в последнее время буквально отодвинула главу региона на второй план региональной повестки.

О деятельности некоммерческого партнёрства «Нам здесь жить»

 

На этом фоне эксперты обратили внимание на информацию об очередном заседании НКП «Нам здесь жить», которое состоялось 28 января во Владивостоке. Публичным проводником тезисов встречи выступили региональные СМИ, блогеры, а также депутат ЗС ПК И. Чемерис. В частности, было отмечено, что центральной темой заседания стал вопрос строительства центра переработки ядерных отходов в Фокино. Докладывал директор Дальневосточного центра по обращению с радиоактивными отходами (ДВЦ «ДальРАО») — филиала «РосРАО» К. Сиденко.

Эксперты отметили, что формально о своей деятельности НКП заявил в 2018 году. Однако на фоне проведения избирательной кампании О. Кожемяко, эта тема не вызвала какого-либо интереса со стороны региональных элит. Однако нынешнее заседание НКП было воспринято уже как сигнал местным ПФГ и региональным властям о предпосылка более активном включении в региональные процессы экс-губернатора Приморского края С. Дарькина, который и инициировал создание данной площадки.

По информации источников, фактически, эта платформа стала клубом представителей «дарькинской эпохи», который претендует на политическую субъектность в регионе. В частности, по информации источников, представители клуба провели собственную встречу с полпредом Президента РФ в ДФО, что подтверждает наличие высокой ресурсности и влияния его членов.

Вместе с тем эксперты отмечают, что за ширмой регалий основной интерес вызывают именно амбиции самого С. Дарькина, который в данном случае выступает модератором активности части региональной элиты. По мнению наблюдателей у С. Дарькина ранее были возможности вернуться в большую политику и усилить своё влияние в регионе через формирование политического блока. Однако он сам неоднократно отмечал, что ему это не интересно. В этой связи подобная активизация на данном этапе может быть связана с двумя причинами.

Первая, защита собственных экономических интересов в регионе.

Вторая, принципиальная реакция на попытки вернуться в политику прежних групп влияния (в первую очередь, В. Николаева).

Вместе с тем, по информации источников, появления активизация подобного формата заставил обратить внимание на него и представителей «внутриполитического» блока, который отметил, что никто из руководства данной организации никак не обозначался перед главой региона и не заявлял о реальных целях создания такого формата.

В ближайшее время эксперты сообщат дополнительные непубличные подробности этого проекта.

 

О старте конкурса по выборам главы Владивостока

 

На минувшей неделе Дума Владивостока приняла решение об объявлении конкурса на замещение должности главы Владивостока. До 11 февраля будут приниматься документы от потенциальных кандидатов, после чего пройдут этапы проверки представленных сведений и собеседование с кандидатами. Итоговое решение ориентировочно будет принято 21 марта на заседании Думы Владивостока.

Вопреки ожиданиям запуск конкурсной процедуры не вызвал ажиотажа среди претендентов на пост главы города. В отчётный период документы подали лишь четыре человека, среди которых лишь двое известны в региональном сообществе – депутат ЗС ПК О. Вельгодский и член Общественной палаты Приморского края С. Мильвит.

По информации экспертов О. Вельгодский в 2017 году входил в состав комиссии аналогичного конкурса, а незадолго до этого в кулуарах рассматривался в числе претендентов на этот пост. Однако принятое не в его пользу решение было расценено им как личную обиду, после чего он неоднократно в ходе конкурсной процедуры делал выпады в адрес кандидатов. В этот раз его участие в конкурсе является не более чем попыткой актуализировать свою персону в городской повестке в рамках приближающихся выборов в Законодательное Собрание Приморского края в 2021 году, где он традиционно выдвинется по одному из округов Владивостока.

Вторым персонажем стал член Общественной палаты Приморского края С. Мильвит. Эксперты отмечают, что С. Мильвит пытается реализовать свои политическим амбиции на протяжении нескольких лет, участвуя в выборах различного уровня. Однако отсутствие ресурсов и навыков политической борьбы не позволили Мильвиту попасть даже в Думу Владивостока в 2017 году. На данный момент С. Мильвит выступает в роли общественного активиста, отстаивающего права жителей региона. Однако, как уже отмечалось выше, подобная деятельности является лишь прикрытием для отстаивания интересов частных заказчиков, которые использую подобных «городских сумасшедших» в собственных целях.

Вместе с тем, по мнению экспертов, основной наплыв кандидатов ожидается на следующей неделе, однако их число вряд ли побьёт рекорд 2017 года ввиду того, что тогда «внутриполитический» блок искусственно нагонял число претендентов для демонстрации демократичности и конкурентности процедуры.

«Все права защищены» © "www.exprtpk.com" 2017