Информационно-аналитическая справка, 3-9 июля 2017 года

О предвыборной ситуации во Владивостоке

В отчётный период эксперты выделили ряд тенденций и прогнозов, в преддверии выборов депутатов Думы Владивостока 10 сентября 2017 года.

1. Избирательная кампания развивается по аналогии с региональными выборами 2016 года, которые проходили по инерционному сценарию[1]. Основным модератором кампании является команда губернатора В. Миклушевского. Именно она устанавливает «правила игры» для всех участников предвыборного поля, включая расценки. За избирательную кампанию отвечает, привлечённая в регион весной 2017 года, сборная команда политтехнологов под руководством политического консультанта
А. Пономарёва (условно именуемая «пермскими», что вызвано безуспешными попытками примазаться к полпредству в ДФО, возглавляемому выходцами из Перми);

2. Основными претендентами на попадание в новый созыв Думы являются партии, имеющие региональную квалификацию (и избавленные от необходимости масштабного сбора подписей) за счёт наличия депутатов в Законодательном Собрании Приморского края: «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия», «Российская партия пенсионеров за справедливость». Несмотря на наличие претендентов, регистрация списков иных партий не предвидится в виду большого подписного ценза (избирательному объединению для регистрации списка кандидатов необходимо собрать 0,5% от числа зарегистрированных во Владивостоке избирателей – 2230 человек). Регистрация возможна только в случае принятия решения на уровне Администрации Приморского края и Избирательной комиссии Приморского края о допуске партий-спойлеров для снижения результатов партии КПРФ. На сегодняшний день на эту роль рассматривается партия «Коммунистическая партия социальной справедливости». На данный момент ведутся переговоры для просчёта реализации вышеуказанного сценария. Единственным препятствием для реализации данного плана является чрезмерная алчность представителей «группы Пономарёва» ибо средняя цена покупки франшизы и выдвижения списка КПСС (способной оттянуть у КПРФ 2-3% и при случае лишить настоящих коммунистов «списочного» мандата) составляет 6-8 млн. рублей, а эти деньги могут быть изысканы только из «прибыли» гастролёров.

3. Выборы пройдут по референдумному сценарию по большинству округов за счёт достижения межэлитных договорённостей, которые будут окончательно сформированы во второй половине июля.

4. С учётом того, что региональным властям с 2016 по 2017 гг. удалось полностью «захватить» управление в партии «Справедливая Россия» (после назначения на пост руководителя отделения директора КГБУ «ОТВ-Прим» А. Козицкого) и «Российской партии пенсионеров за справедливость» (после назначения адвоката Ю. Толмачёвой, обслуживающей окружение губернатора Приморского края), а ЛДПР в последние 5 лет проявляет лояльность к курсу губернатора, острой межпартийной борьбы во Владивостоке не ожидается. Единственной оппозиционной силой остаётся партия КПРФ, которая на сегодняшний день испытывает проблемы организационного и идеологического плана. Дело в том, что руководство регионального отделения партии в начале 2017 года сделало акцент на протестную повестку, пытаясь повторить успех 2011-2012 гг., когда за счёт этого им удалось взять мандаты в краевом парламенте и Думе Владивостока. Однако, с учётом того, что протест 2017 года носит точечный характер и опирается в первую очередь на персону А. Навального, его так и не удалось в полной мере перехватить членам КПРФ. В конечном счёте, по мнению экспертов, местная ячейка КПРФ подходит к избирательной кампании с отсутствием реальной повестки и программы.

Исходя из подобного расклада сил, можно сделать предварительный прогноз относительно процентов и количества мандатов, которые будут получены партиями на выборах.

– «Единая Россия» – 30-40% (6-8 мандатов);

– КПРФ – 20-25 % (4-5 мандатов);

– ЛДПР – 15-23 % (3-4 мандата);

– «Справедливая Россия» – 7-10 % (1-2 мандата);

– «Российская партия пенсионеров за справедливость» – 5-7 % (1 мандат).

5. «Единая Россия» пока является фаворитом примерно в 8-9 одномандатных округах. В остальных округах имеет шансы на победу оппозиция, при выдвижении сильных одномандатников. Стоит сказать, что оппозиционные партии также испытывают проблемы с сильными кандидатами, в связи с чем основной пул будет выдвинут именно на те округа, где наиболее слабые позиции у «Единой России». Открытого столкновения сильных кандидатов от разных партий не ожидается;

6. Учитывая результаты праймериз «Единой России», есть основания полагать, что в 6-7 округах всё-таки произойдёт «сшивка» одномандатников и списочников. Однако анализируя неудачную «сшивку» и разбалансировку кампаний одномандатников и списочников на выборах депутатов ЗС ПК в 2016 году, вопрос качества работы в округах остаётся открытым. Также не исключено, что к моменту выдвижения списки победителей праймериз будут скорректированы в связи с возможным самоотводом победителей в пользу ресурсных кандидатов, не попавших в «двойки» победителей[2];

7. Тема с участием в выборах «николаевских» остаётся в подвешенном состоянии. Масштабного выдвижения региональные власти не смогут обеспечить, поэтому не исключено выделение формальной квоты присутствия в Думе до 3 человек. Вместе с тем, фонд «ВВН» по-прежнему проявляет активность на территории Приморского края;

8. Тема участия в выборах «команды Пушкарёва» тиражируется в кулуарах и социальных сетях для прикрытия ошибок и недоработок «команды Пономарёва», а также для увеличения предвыборных бюджетов в рамках мнимой борьбы с «общим врагом». После заявления первого вице-мэра А. Литвинова 23.03.17[3] о том, что «коллективный Пушкарёв» не будет участвовать в выборах, а также после массового снятия «николаевских», с учётом межэлитных коммуникаций, «команде Пономарёва» и политическому блоку АПК достоверно известно истинное положение вещей, в связи с чем раздувание темы «общего врага» есть продолжение линии И. Митькина, успешно манипулировавшего фобиями губернатора. Однако не исключено, что после завершения регистрации, в списках появится от 3 до 4 человек (победу одержат 1-2 человека), которых можно будет отнести к условным сторонникам градоначальника;

9. Явка прогнозируется в районе 15% при нынешнем электоральном раскладе. В случае, если региональным властям поступит установка из Москвы работать на повышение явки, есть вероятность поднятия до 25-30%. Подъём будет за счёт сторонников «Единой России», к которой традиционно относится так называемый «спящий» электорат. В таком случае главным опорным событием станет приезд Президента РФ В. Путина на Восточный экономический форум. Тактика «сушки» явки на муниципальном уровне не будет работать с учётом активности кандидатов и партий, которые будут пытаться привести на участки свой электорат;

10. Несистемная оппозиция, в том числе штаб А. Навального лишь формально будут пытаться участвовать в выборах. Единственным реальным претендентом на участие является координатор местного штаба Навального Ю. Кучин. Однако, по мнению источников, учитывая нынешнее давление региональных властей на его персону, скорее всего он не будет зарегистрирован в качестве кандидата.

Об участии «Российской партии пенсионеров за справедливость»
в выборах депутатов Думы Владивостока

На этом фоне эксперты отметили, что в «Партии пенсионеров» уже определились с кандидатом, претендующим на проходное первое место в общей части партийного списка. Им стала одна из соратниц руководителя регионального отделения партии Ю. Толмачёвой. По информации источников, стоимость первого места составила порядка 10 млн. рублей.

Эксперты отмечают, что, как и предполагалось ранее, «Партия пенсионеров» стала платформой для продажи мест для выдвижения на выборы, так как по-прежнему региональное отделение никакой активной деятельности не ведёт. Учитывая это, «окном для продажи мандатов» хотели воспользоваться представители «команды Пономарёва», которые в последние несколько месяцев вели переговоры с местными ПФГ, предлагая выдвинутся за 8 млн. рублей «под ключ». Кроме того, по состоянию на конец июня даже были достигнуты договорённости о выдвижении одного из предпринимателей и взята 100% предоплата. Однако, как позже сообщили источники в партии, Ю. Толмачёва ничего не знала о параллельных переговорах, в результате чего устроила истерику, узнав о попытках выдвинуть не согласованного с ней человека, и якобы, лично продала мандат, поделившись с московским партийным руководством.

В этой связи «команда Пономарёва» не стала давить на Ю. Толмачёву, учитывая её близость к окружению губернатора, которое в отличие от «гастролирующих» политтехнологов является реальным блоком региональной политической элиты и может устроить ряд проблем.

На сегодняшний день в партии готовятся формально преодолеть 5 % барьер с учётом стартового рейтинга в 3%. Кампанию будет вести политтехнолог, лично привлечённый Ю. Толмачёвой из Новосибирска. Источники отмечают, что после получения формального контроля над региональной ячейкой Ю. Толмачёва перестала принимать в расчёт «губернаторских» технологов, опираясь на собственные силы.

О некоторых причинах информационных вбросов против местных ПФГ

На минувшей неделе эксперты продолжили следить за развитием ситуации, связанной с внезапным появлением в медиа информации о потенциальных претендентах на должность главы Владивостока. В первую очередь это касалось депутата ЗС ПК И. Чемериса и главы Уссурийского городского округа Е. Коржа, которых неоднократно упоминали как персонажей, рассматриваемых на эту должность. Сразу после этого в экспертных кругах появились предположения о том, что таким образом местные политтехнологи просто хотят «продать» упомянутым элитариям тему с их назначением на высокий пост.

Однако, как стало известно позже, эти информационные сигналы никак не были связаны с реальным переговорным процессом по поводу политического будущего Владивостока (который, закончившись весной, толком больше и не возобновлялся), в результате чего эта ситуация была интерпретирована как прямая атака неких сил на позиции тандема депутата ЗС ПК И. Чемериса и председателя ЗС ПК А. Ролик. Дело в том, что хронологически эти слухи совпали с появлением после визита федерального политолога Е. Минченко информации о возможном рассмотрении персоны А. Ролика на должность губернатора Приморского края в рамках якобы готовящейся отставки В. Миклушевского. Именно тогда эксперты отметили, что таким образом в отношении данной политической группы ведётся технологическая кампания по «высвечиванию» и нейтрализации их политических претензий. Как известно, кадровая политика Кремля основана на конфиденциальности переговорных процессов о назначении на высокие должности. Порой ситуации доходили до пересмотра кандидатур, в случае преждевременной утечки информации.

Эксперты отметили, что данная тема вызвала определённый резонанс в политических кругах, после чего началось обсуждение возможных интересантов подобного хода. Круг потенциальных заказчиков сузился после публикации статьи на федеральном ресурсе Lenta.ru. Статья была построена на мнимом PR персоны И. Пушкарёва, который находясь в СИЗО якобы дискредитирует зачем-торегиональные власти, а также на незначительной критике позиций губернатора В. Миклушевского через призму «угольной темы» в Находке. Там же был вставлен сюжетный блок про потенциальное назначение И. Чемериса либо Е. Коржа на должность главы Владивостока.

После контент-анализа указанного материала, эксперты определили две политические группировки, заинтересованные в «зачистке» политического ландшафта региона.

1. Команда губернатора В. Миклушевского. По мнению наблюдателей, общая тенденция ослабление главы региона в последние месяцы привела к необходимости заблаговременного устранения соперников для возможного назначения на его должность. Периодическое высвечивание сильных политиков приводит к тому, что федеральный центр принимает решение о сохранении текущей властной конфигурации, учитывая отсутствие реальных претендентов на губернаторский пост. Такая история уже неоднократно происходила с депутатами ГД РФ С. Сопчуком и В. Пинским, после чего их фамилии перестали называться в контексте назначения приемника В. Миклушевского. В ситуации с А. Роликом аналогичная история. Чиновник, резко взлетевший по карьерной лестнице, по мнению некоторых, стал реальной угрозой для самого губернатора, который фактически и взрастил А. Ролика в политике, правда, совершенно для других целей.

2. Окружение полпреда Президента ДФО Ю. Трутнева. Слухи о том, что окружение полпреда в последнее время стало пытаться влиять на внутреннюю политику региона, появляются всё чаще. В этой связи эксперты не исключают, что подобная тактика дискредитации крупнейших местных ПФГ, в т.ч. «команды Миклушевского», «коллективного Пушкарёва», «блока Николаева», «дарькинских», ведёт к созданию картины объективной необходимости тотального обновления политической элиты в регионе. Единственно верным проводником политической реформы в таком случае выступает именно полпредство.

Об очередной атаке на руководство Большого Камня

Одним из центральных событий отчётного периода стала очередная «силовая волна», прошедшая в Администрации Большого Камня. Так, во вторник 4 июля в администрации города сотрудниками Следственного комитета России были проведены обыски, в том числе в кабинете главы городского округа Д. Чернявского, после которых по региону прокатилась волна слухов об отстранении от должностей Д. Чернявского и исполняющего обязанности главы администрации В. Москаева.

Источники отметили, что несмотря на все домыслы, которые были растиражированы локальными группировками, претендующими на перехват власти в городе, оба руководителя продолжают исполнять свои полномочия. Вместе с тем, Д. Чернявского действительно допрашивали 4 июля. Претензии касались его коммерческой деятельности и конфликта между деловыми партнёрами, и никак не были связаны с его работой на должности главы городского округа. После чего ему был присвоен статус свидетеля и он был отпущен без избрания меры пресечения.

Внезапное силовое давление на Д. Чернявского является уже не первой атакой за последнее время. В начале лета со стороны правоохранительных органов были попытки надавить на В. Москаева, которые также не привели к каким-либо последствиям. По информации источников, эти события напрямую связаны с активизацией в городском округе «азербайджанской» ПФГ, усилившей своё влияние в последние несколько лет за счёт поставки инертных материалов для строительства судоремонтного комплекса «Звезда».

Эксперты отмечают, что помимо силовых линий данная группировка действует через другие каналы. В частности, на минувшей неделе Избирательная комиссия Приморского края приняла решение об освобождении В. Москаева от обязанностей члена избирательной комиссии Большого Камня, где он занимал пост заместителя председателя. Основанием стало решение Центральной избирательной комиссии, которая, рассмотрев обращение жителя Большого Камня, спустила установку в Приморье. Что касается непосредственно причины отстранения, то она была связана с тем, что В. Москаев якобы не имеет право входить в избирательную комиссию, будучи и.о. главы администрации. Как отметили источники, несмотря на то, что некоторые члены комиссии были против лишения полномочий В. Москаева, председатель крайизбиркома Т. Гладких всё же решила не ссориться с ЦИК и согласилась с их позицией.

Вместе с тем, эксперты не исключают, что усиление давления на нынешнее руководство Администрации Большого Камня, связано с попытками краевой администрации сместить нынешнюю команду «чужими руками». Дело в том, что главным инициатором проверок, уже неоднократно писавший жалобы в вышестоящие инстанции, является местный активист С. Кононенко. Как отметили источники в Администрации Приморского края, ранее данный персонаж являлся постоянным посетителем кабинета губернатора В. Миклушевского, где докладывал о ситуации в Большом Камне. Теперь же он работает на местную «азербайджанскую» ПФГ. В этой связи, источники сообщают, что после вынужденного перемирия АПК с командой Чернявского-Москаева, окружением губернатора было принято решение о поддержке других локальных группировок в попытках сместить нынешнюю вертикаль.

[1] В 2016 году проходили выборы депутатов Законодательного Собрания Приморского края и Государственной Думы Российской Федерации.

[2] Итоговый список кандидатов будет утверждён на конференции партии «Единая Россия» 15 июля во Владивостоке.

[3] Об этом читайте информационно-аналитическую справку от 20-26 марта 2017 года https://cloud.mail.ru/public/2jM5/zddu1TNbe